Исх.№ 04в/123 от 22.04.08

Уважаемые коллеги!

В настоящее время рассматривается возможность совместной инициативы Генеральной прокуратуры РФ и бизнес-сообщества о введении практики обязательного уведомления и регистрации в Генеральной прокуратуре РФ всех видов проверок, проводимых уполномоченными ведомствами, и их отражения в отдельном реестре. Это позволит Генеральной прокуратуре РФ осуществлять постоянный анализ контрольно-проверочных действий, в том числе на предмет их избыточности или необходимости, и принимать соответствующие корректирующие шаги и меры правовой защиты.

Отмечаем, что вопросы государственного контроля регулируются Федеральным законом № 134-ФЗ «О защите прав юридиче­ских лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении го­сударственного контроля (надзора)», которым установлен комплекс мер, препятствующих ограничению прав хозяйствующих субъектов при осуществлении государственного контроля. Однако их применение не исключает ситуаций, когда эти субъекты несут бремя чрезмерного или необоснованного давления со стороны контрольно-надзорных органов, количество которых в Российской Федерации насчитывает несколько десятков. Из-за несовершенства действующего законодательства остается потенциально возможным использование контрольно-надзорных полномочий для необосно­ванного давления на предпринимателей, проведения безосновательных проверок.

    Согласно Закону Российской Федерации «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» одной из их основных задач является оказание помощи российским предприятиям и предпринимателям, содействие созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности, развитию всех видов предпринимательства. 

В соответствии с обращением Генеральной прокуратуры РФ ТПП России оказывает содействие в проведении исследования по данному вопросу.

В связи с изложенным просимдо 20 мая2008 г. направитьв Департамент по законодательству (тел. 620-01-28, факс 620-03-67, e-mail: zakon@tpprf.ru) имеющуюся в вашем распоряжении информацию  по следующим вопросам:

1. Как на практике реализуются нормативные акты, регулирующие вопросы осуществления государственного контроля в сфере предпринимательства.

2. По каким поводам и основаниям проводятся проверки предпринимателей органами государственного контроля.

3. Какими документами оформляются решения о проведении проверок.

4. Каковы периодичность и продолжительность проверок конкретных хозяйствующих субъектов.

5. Насколько обоснованно проводятся внеплановые проверки (п.5 ст.7 Федерального закона от 08.08.2001 №134-ФЗ).

6. Соблюдаются ли установленные ограничения при проведении мероприятий по контролю (ст.8 указанного Закона).

7. Каким документом оформляются результаты мероприятий по контролю, и остается ли он у проверяемого лица.

8. Выполняются ли в процессе осуществления государственного контроля законодательно установленные обязанности должностных лиц органов государственного контроля (надзора) – не препятствуют ли они представителям проверяемого объекта присутствовать при мероприятиях по контролю, предоставляется ли им относящаяся к предмету проверки необходимая информация и т.д. (ст.11 Закона).

9. О каких нарушениях своих прав в процессе осуществления государственного контроля  наиболее часто сообщается предпринимателями. 

10. Какого рода помехи, связанные с осуществлением государственного контроля, препятствуют возможности предпринимателям  эффективно работать.

11. Какие меры нормативного, организационного или иного характера целесообразно предпринять в интересах обеспечения законных прав субъектов предпринимательства.

В дополнение к данной информации просим по возможности оказать содействие в проведении анкетирования предпринимателей о нарушениях, допускаемых органами государственного контроля (надзора) при осуществлении проверок по прилагаемому вопроснику.

Приложение: АНКЕТА на 5 листах.

Вице-президент ТПП России             В.Б. Исаков

А.Ю.Зубков 620-00-49